Akty prawne

Rozdział 1.
Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne

§ 1. Według stanu na dzień 31.12.2018 r. Zakład Usług Komunalnych w Pszczewie gospodaruje zasobem mieszkaniowym wynoszącym 109 lokali mieszkalnych komunalnych, 27 lokali socjalnych oraz 1 pomieszczeniem tymczasowym o łącznej powierzchni użytkowej 6 872,79 m².

§ 2. Średnia powierzchnia lokalu socjalnego wynosi 44,61 m², a lokalu komunalnego 51,70 m². W mieszkaniowym zasobie Gminy Pszczew występują 4 lokale mieszkalne o powierzchni użytkowej przekraczającej 80 m² (z czego trzy lokale znajdują się w Pszczewie, a jeden lokal mieszkalny w Policku).

§ 3. Lokale socjalne będące w mieszkaniowym zasobie Gminy Pszczew znajdują się pod następującymi adresami:

1) ul. Parkowa 1 A – 2 lokale

2) ul. Parkowa 1 B  - 4 lokale

3) ul. Parkowa 1 C – 4 lokale

4) ul. Parkowa 1 D – 4 lokale

5) ul. Parkowa 1 E – 4 lokale

6) Policko 14 – 1 lokal

7) Pl. Zamielno 4 - 2 lokale

8) ul. Władysława Sikorskiego 3 – 1 lokal

9) ul. Władysława Sikorskiego 6 – 2 lokale

10) ul. Władysława Sikorskiego 24 – 1 lokal

11) ul. Jadwigi 3 – 2 lokale

§ 4. Pomieszczenie tymczasowe wydzielono w mieszkaniowym zasobie gminy przy ul. Rynek 16     w Pszczewie.

§ 5. Szczegółowy spis budynków i lokali komunalnych obrazuje poniższa tabela :

§ 6. Planuje się dyslokację lokali socjalnych poprzez wyodrębnienie w obecnym zasobie mieszkaniowym gminy lokali o niższym standardzie.

§ 7. Przewiduje się przekwalifikowanie części mieszkań komunalnych o najniższym standardzie                   w pomieszczenia tymczasowe dla osób z wyrokami eksmisyjnymi, a nie posiadających prawa do lokalu socjalnego.

§ 8. Planuje się, w zakresie posiadanych środków, uzupełnianie zasobu mieszkaniowego poprzez:

1) adaptację budynków komunalnych i powierzchni niemieszkalnych na lokale mieszkalne, socjalne i pomieszczenia tymczasowe;

2) przejęcie budynków lub lokali na podstawie obowiązujących przepisów z przeznaczeniem na lokale mieszkalne, socjalne oraz pomieszczenia tymczasowe.

§ 9. Prognoza wielkości mieszkaniowego zasobu gminy przedstawia się następująco:

§ 10. Na terenie gminy nie przewiduje się budownictwa mieszkaniowego zakładowego, ani też spółdzielczego. Jedynie inwestorzy prywatni budują domy jednorodzinne pod własne potrzeby, jak          i pod wynajem.

§ 11. Na przełomie lat 2020-2021 planuje się budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. Kasztanowej w Pszczewie. W obiekcie tym przewiduje się wyodrębnienie około 10 lokali mieszkalnych, z przeznaczeniem na najem socjalny oraz komunalny.

§ 12. W zasobach komunalnych Gmina Pszczew posiada grunty przeznaczone w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną oraz wielorodzinną o łącznej pow. 19,0700 ha, w tym m.in:

1) w Pszczewie  na planowanym osiedlu Leśna Podkowa o pow.15,0624 ha,

2) przy Placu Zamielno o pow. 1,4902  ha,

3) przy ul. Parkowej 0,5586 ha,

4) przy ul. Międzychodzkiej 0,3000 ha,

5) w Szarczu o pow. 0,1924 ha,

6) w Świechocinie o pow. 0,7341 ha,

7) w Brzeźnie o pow. 0,1977 ha

8) pod zabudowę wielorodzinną o pow. 0,2093 ha w Pszczewie przy ul. Kasztanowej.

§ 13. W zakresie stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy zasadą nadrzędną w okresie obowiązywania programu będzie utrzymanie zasobu w stanie niepogorszonym. Przy planowaniu i realizacji remontów nieruchomości należy się kierować w pierwszej kolejności zapobieganiem stanom zagrożeń dla życia i bezpieczeństwa mieszkańców oraz ich mienia, a w dalszej kolejności podnoszeniem standardów mieszkaniowych.

Rozdział 2.
Analiza potrzeb oraz planu remontów i modernizacji wynikających ze stanu technicznego budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata

§ 14. Potrzeby remontowe budynków i lokali mieszkalnych wynikają z konieczności:

1) utrzymania stanu technicznego budynku na poziomie zapewniającym bezpieczeństwo ludzi i mienia w okresie jego użytkowania,

2) ochrony zdrowia i życia ludzi w pomieszczeniach budynku,

3) zapewnienia użytkowania budynku i znajdujących się w nim pomieszczeń oraz urządzeń związanych z budynkiem zgodnie z przeznaczeniem, a w szczególności zapewnienie warunków umożliwiających zaopatrzenie w wodę, energię cieplną, energię elektryczną, odprowadzenie ścieków, usuwanie odpadów stałych oraz ochronę przeciwpożarową,

4) utrzymania wymaganego stanu technicznego budynku i racjonalizacji wykorzystania energii elektrycznej, cieplnej i wody.

§ 15. Zakłada się, że przy planowaniu remontów i modernizacji wykorzystane zostaną wyniki okresowych przeglądów budynków, przeprowadzonych w zakresie wymaganym przez art. 62 ustawy Prawo budowlane.

§ 16. Z uwagi na brak możliwości równoczesnego wykonania wszelkich prac remontowych, koniecznym jest założenie priorytetów wynikających z wymogów bezpieczeństwa dla ludzi                      i mienia oraz wykluczających powstawanie stanów świadczących o niegospodarności właściciela zasobu mieszkaniowego. Należą do nich przede wszystkim: termomodernizacja budynków oraz wymiana pokryć dachowych.

§ 17. Poniższa tabela przedstawia analizę potrzeb w zakresie remontów i modernizacji zasobu  mieszkaniowego Gminy Pszczew w rozbiciu na lata objęte programem:

Rozdział 3.
Planowana sprzedaż lokali w latach 2019– 2023.

§ 18. Sprzedaż mieszkań komunalnych na terenie gminy realizowana jest w oparciu o przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2018 poz. 2204 ze zm. poz. 2348 z 2019 r. poz. 270), Uchwały Nr XI.58.2011 Rady Gminy Pszczew  z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania, ustalenia stawki procentowej pierwszej opłaty i opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowych oraz na podstawie każdorazowo podejmowanych uchwał rady gminy, wyrażających zgodę na sprzedaż danego lokalu.

§ 19. Sprzedaż lokali na rzecz ich najemców odbywa się bezprzetargowo na zasadach preferencyjnych, z zastosowaniem bonifikat.

§ 20. Uchwałą Nr XI.60.2011 Rady Gminy Pszczew z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie warunków udzielania oraz wysokości stawek procentowych bonifikat przy sprzedaży nieruchomości jako lokali mieszkalnych Rada Gminy ustaliła wysokość bonifikat przy jednorazowej zapłacie w wysokości 45% ustalonej wartości, przy rozłożeniu na raty roczne w wysokości 27% wartości.

§ 21. W pierwszej kolejności do sprzedaży przeznaczane będą lokale w budynkach, w których gmina ma współudział.

§ 22. Przyjęto sprzedaż mieszkań  na poziomie 1,5-2% (w stosunku do pozostałych lokali komunalnych) rocznie:

1) 2019r. – 2 lokale

2) 2020r.-   1 lokal

3) 2021r. –   2 lokale

4) 2022r. -  2 lokale

5) 2023r. -  2 lokale

§ 23. Planowana sprzedaż lokali w latach 2019-2023 ma na celu zapewnienie utrzymania niezbędnej wielkości mieszkaniowego zasobu Gminy oraz racjonalizację ponoszonych kosztów jego utrzymania.

§ 24. Prognoza sprzedaży lokali mieszkalnych może ulec zmianie, w zależności od ilości wniosków o sprzedaż lokali mieszkalnych na rzecz ich najemców oraz z uwagi na zasadność tych wniosków.

Rozdział 4.
Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu

§ 25. Czynsz obejmuje między innymi: podatek od nieruchomości, koszty administrowania, konserwacji i utrzymania technicznego budynku w tym  koszty remontów i modernizacji budynków oraz pomieszczeń przeznaczonych do wspólnego użytkowania mieszkańców, koszty dostaw energii do części wspólnych budynków.

§ 26. Najemca oprócz czynszu zobowiązany jest do uiszczania opłat niezależnych od właściciela tj. opłat za dostawę do lokalu: energii, gazu, wody, odprowadzenie ścieków i nieczystości stałych.

§ 27. Zarządzeniem Nr 0050.244.2018 Wójta Gminy Pszczew z dnia 25.09.2018 r. ustalono na 2019r. stawkę bazową czynszu w wysokości 5,95 zł. Wysokość wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1m² powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych w województwie lubuskim w II oraz III kwartale 2018 r. wyniosła 3.717 zł., 3% tej wartości stanowi: 9,29 zł/m²/m-c. Stawka bazowa czynszu w zasobie mieszkaniowym Gminy Pszczew w 2018 r. stanowiła 1,92% wartości odtworzeniowej.

§ 28. Przyjmuje się wzrost opłat czynszowych na poziomie przekraczającym średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych. Zakłada się wzrost opłat czynszowych do 5 % powiększony o wskaźnik inflacji w danym roku.

§ 29. Wysokość czynszu dla danego lokalu określa się w oparciu o stawkę bazową oraz czynniki podwyższające, bądź obniżające wartość użytkową lokalu mieszkalnego:

1) Czynniki podwyższające stawkę czynszu:

2) Czynniki obniżające  stawkę czynszu :

§ 30. Wynajmujący w czasie trwania stosunku najmu może podwyższyć stawkę czynszu, jeżeli dokonał w lokalu ulepszeń mających wpływ na jego wysokość.

§ 31. Stawka czynszu dla danego lokalu nie ulega zmianie, jeżeli najemca po uzyskaniu zgody od wynajmującego i na własny koszt dokonał w lokalu ulepszeń.

§ 32. Lokale stanowiące mieszkaniowy zasób Gminy Pszczew są wynajmowane na zasadach określonych w Uchwale Nr X/53/07 Rady Gminy Pszczew z dnia 22.11.2007 r. w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy Pszczew wraz  z późniejszymi zmianami przedmiotowej uchwały.

§ 33. Wójt Gminy na wniosek najemcy może obniżyć czynsz najmu, naliczony według obowiązujących stawek, w stosunku do najemców o niskich dochodach, którzy nie zalegają w opłatach czynszowych lub innych opłatach za używanie lokalu.

§ 34. Obniżki mogą być udzielane najemcom, których średni dochód miesięczny w przeliczeniu na członka gospodarstwa domowego nie przekracza 30% dochodu określonego w § 3 ust 1a, pkt 2 Uchwały Nr X/53/07 Rady Gminy Pszczew z dnia 22.11.2007 r. w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy Pszczew (Dz.Urz.Woj Lubuskiego Nr 143, poz. 2089, z późn. zm.)

§ 35. Najemcom tym przysługuje obniżka czynszu na następujących zasadach:

1) jeżeli średni dochód przypadający na członka gospodarstwa domowego nie przekracza 30 % najniższej emerytury, to stawkę bazową obniża się maksymalnie o 15%,

2) jeżeli średni dochód przypadający na członka gospodarstwa domowego nie przekracza 20% najniższej emerytury, to stawkę bazową obniża się maksymalnie o 30%, Za dochód uważa się dochód w rozumieniu przepisów o dodatku mieszkaniowym.

Rozdział 5.
Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem w kolejnych latach

§ 36. Zarządzanie lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Pszczew zostało powierzone uchwałami Zarządu Gminy Pszczew Nr XXV/49/2000 z dnia 19.09.2000r., Nr XXXIX/59/2000 z dnia 19.12.2000r., Nr I/63/2001 z dnia 04.01.2001r., Nr XXXII/103/01 z dnia 09.10.2001r. oraz zarządzeniami Wójta Gminy Nr 144/2005 z dnia 09.12.2005r. i Nr 157/2006 z dnia 12.05.2006r., Zakładowi Usług Komunalnych w Pszczewie.

§ 37. Zarządzanie majątkiem obejmuje w szczególności: utrzymywanie należytego stanu technicznego mieszkaniowego zasobu, w tym: planowanie i prowadzenie bieżących napraw, modernizacji i remontów, zabezpieczenia nieruchomości przed uszkodzeniem, obsługę finansowo-księgową zarządzanego zasobu, a także inne czynności wynajmującego określone w umowie cywilno – prawnej.

§ 38. W następnych latach nie przewiduje się zmian w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy.

Rozdział 6.
Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach.

§ 39. Głównymi źródłami finansowania gospodarki mieszkaniowej gminy w okresie programowania będą:

1) wpływy z tytułu najmu lokali mieszkalnych,

2) wpływy z tytułu najmu lokali użytkowych,

3) wpływy z odszkodowań za bezumowne korzystanie z lokali mieszkalnych,

4) dotacje z budżetu gminy,

5) fundusz remontowy wspólnot mieszkaniowych,

6) dofinansowanie przedsięwzięć z funduszy europejskich pozyskiwanych w ramach programów.

§ 40. W okresie obowiązywania programu zakłada się systematyczny wzrost wydatków na utrzymanie mieszkaniowego zasobu Gminy Pszczew wraz ze wzrostem stawki bazowej czynszu. Wzrost stawki bazowej powinien kształtować się na poziomie umożliwiającym finansowanie zadań mających na celu utrzymanie zasobu mieszkaniowego Gminy przynajmniej w stanie niepogorszonym.

Rozdział 7.
Wysokość wydatków w kolejnych latach z podziałem na koszty: bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków oraz zarządu i wydatki inwestycyjne.       

§ 41. Planowane wydatki na utrzymanie zasobów mieszkaniowych w latach 2019-2023 prezentuje poniższa tabela:

Rozdział 8.
Inne działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.

§ 42. Na okres nie dłuższy niż rok, najemcy lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu gminy Pszczew przysługuje lokal zamienny, jeżeli:

1) zachodzi konieczność przeprowadzenia przez gminę niezbędnych napraw, modernizacji lub remontów kapitalnych w lokalu dotychczas zajmowanym,

2) właściwy organ nadzoru budowlanego stwierdzi istnienie w lokalu dotychczas zajmowanym ubytków lub uszkodzeń grożących katastrofą budowlaną lub innym wypadkiem albo orzeknie o przeznaczeniu budynku lub części budynku, w którym znajduje się lokal do rozbiórki,

3) nastąpi zdarzenie losowe uniemożliwiające dalsze korzystanie z lokalu dotychczas zajmowanego przez najemcę ( powódź, pożar, katastrofa budowlana itp.).

§ 43. Po zakończeniu napraw, modernizacji lub remontów, albo ustaniu zagrożenia gmina jest obowiązana udostępnić najemcy w ramach istniejącego stosunku prawnego naprawiony lokal, albo lokal o podobnym standardzie.

§ 44. Czynsz za lokal zamienny nie może być wyższy niż czynsz dotychczasowy, niezależnie od wyposażenia technicznego lub położenia tego lokalu.

§ 45. W celu racjonalizacji gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy przewiduje się:

1) podejmowanie działań zmierzających do zwalniania lokali wyodrębnionych                                  w mieszkaniowym zasobie gminy jako lokale socjalne, a zajmowanych przez osoby                        o wyższym dochodzie, poprzez proponowanie lokali o wyższym standardzie w celu pozyskania lokali socjalnych,

2) dążenie do sprzedaży w pierwszej kolejności lokali mieszkalnych położonych w budynkach wspólnot mieszkaniowych,

3) zwiększenie mieszkaniowego zasobu gminy przez pozyskiwanie i adaptację budynków o funkcji niemieszkalnej.

4) na przestrzeni lat 2019 – 2023 przewiduje się sprzedaż 9 lokali mieszkalnych.

§ 46. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Pszczew.

§ 47. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.