Rejestr zmian

UCHWAŁA Nr VII/40/07
RADY GMINY PSZCZEW
w sprawie Statutu Gminy Pszczew
Dział I
Postanowienia ogólne 1) ustrój Gminy Pszczew, 3) organizację wewnętrzną oraz tryb pracy Rady Gminy i jej komisji, 5) zasady dostępu obywateli do dokumentów Rady Gminy, jej komisji i Wójta oraz korzystania z nich. 1) Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Pszczew 3) Przewodniczącym Rady – należy przez to rozumieć Przewodniczącego Rady Gminy Pszczew 5) Skarbniku – należy przez to rozumieć Skarbnika Gminy Pszczew 7) Komisji Rewizyjnej – należy przez to rozumieć Komisję Rewizyjną Rady Gminy Pszczew 9) Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Gminy Pszczew § 3.1. Gmina położona jest w Powiecie Międzyrzeckim , w Województwie Lubuskim i obejmuje obszar 177,80 km2. 3. Siedzibą organów Gminy jest miejscowość Pszczew. 5. Gmina Pszczew jest właścicielem terenów plaży oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki : nr 1267,1286,1272,1273,1614,1615,1616,1617,1618; Nr kw.37453 oraz działka nr 200/10; Nr kw. 4486 położone przy jeziorze Szarcz Duży i przyjęte uchwałami Rady Gminy Pszczew Nr XXXIV/212/98 z dnia 5 marca 1998r., Nr X/76/03 z dnia
9 października 2003r. w planie przestrzennego zagospodarowania Gminy jako tereny wypoczynkowe. § 4.1. Herbem Gminy jest herb miejscowości Pszczew. Stanowi go łódź, nad nią infuła i pastorał barwy żółto-złotej na czerwonym tle. Wzór herbu stanowi załącznik nr 2 do Statutu. 3. Zasady używania herbu i barw Gminy określa Rada w odrębnej uchwale. § 5.1. W Gminie mogą być tworzone jednostki pomocnicze zwane sołectwami. § 6.1. W celu wykonywania swoich zadań Gmina tworzy jednostki organizacyjne. Dział III
Jednostki pomocnicze Gminy 2. O utworzeniu, połączeniu i podziale sołectwa a także zmianie jego granic rozstrzyga Rada w drodze uchwały, z uwzględnieniem następujących zasad: 2) utworzenie, połączenie , podział lub zniesienie sołectwa musi zostać poprzedzone konsultacjami, których tryb określa Rada odrębną uchwałą, 4) przebieg granic sołectw powinien, w miarę możliwości, uwzględniać naturalne uwarunkowania przestrzenne, komunikacyjne i więzi społeczne. § 8. Uchwały, o jakich mowa w § 7 ust.2 powinny określać w szczególności: 2) granice, 4) nazwę sołectwa. § 10.1. Sołectwa prowadzą gospodarkę finansową w ramach budżetu Gminy. 3. Kontrolę gospodarki finansowej sołectw sprawuje Skarbnik Gminy i przedkłada informacje w tym zakresie Wójtowi. 2. Przewodniczący organu wykonawczego sołectwa może zabierać głos na sesjach za zgodą przewodniczącego obrad, nie ma jednak prawa do udziału w głosowaniu. § 12. 1. Rada działa na sesjach, poprzez swoje komisje oraz przez Wójta w zakresie, w jakim wykonuje on uchwały Rady. § 13. Do wewnętrznych organów Rady należą: 2) 2 Wiceprzewodniczących 4) komisje stałe 2. Dopuszcza się członkostwo radnego najwyżej w dwóch komisjach stałych. § 15. Wyboru Przewodniczącego i dwóch Wiceprzewodniczących Rady dokonuje Rada nowej kadencji na pierwszej sesji. 1) określenie daty, godziny i miejsca pierwszej sesji nowo wybranej Rady, 3) dokonanie otwarcia sesji, 2. Projekt porządku obrad pierwszej sesji powinien obejmować sprawozdanie Wójta poprzedniej kadencji o stanie Gminy. 1) zwołuje sesje Rady, 3) zarządza i przeprowadza głosowanie nad projektem uchwały, 5) sprawuje policję sesyjną, 7) analizuje wszelką korespondencję adresowaną do Rady i komisji, § 18. Obsługę Rady i jej organów, w tym obsługę biurową zapewnia Wójt. Rozdział 1
Sesje Rady 2. Oprócz uchwał Rada może podejmować: 2) oświadczenia – zawierające stanowisko w określonej sprawie, 4) opinie – zawierające oświadczenia wiedzy oraz oceny. § 20. Rada odbywa sesje z częstotliwością potrzebną do wykonania zadań określonych w rocznym planie pracy Rady i wynikających z przepisów prawa. § 21.W sesjach Rady uczestniczy Wójt lub w uzasadnionych przypadkach jego zastępca. 2. Przygotowanie sesji obejmuje: 2) ustalenie czasu i miejsca obrad, 3. Sesje zwołuje Przewodniczący Rady, lub z jego upoważnienia, jeden
z Wiceprzewodniczących. 5. Powiadomienie wraz z materiałami dotyczącymi sesji poświęconej uchwaleniu budżetu i sprawozdaniu z wykonania budżetu, przesyła się radnym najpóźniej na 10 dni przed sesją. 7. Zawiadomienie o terminie, miejscu i przedmiocie obrad Rady powinno być podane do publicznej wiadomości przez wywieszenie na tablicach ogłoszeń Urzędu oraz w sposób zwyczajowo przyjęty na terenie gminy, co najmniej 5 dni przed terminem sesji. § 24. Wójt obowiązany jest udzielić Radzie wszelkiej pomocy technicznej
i organizacyjnej w przygotowaniu i odbyciu sesji. § 25.1. Sesja odbywa się na jednym posiedzeniu. 3. O przerwaniu sesji w trybie przewidzianym w ust. 2 Rada może postanowić w szczególności ze względu na niemożliwość wyczerpania porządku obrad lub konieczność jego rozszerzenia, potrzebę uzyskania dodatkowych materiałów, a także inne nieprzewidziane przeszkody, uniemożliwiające Radzie właściwe obradowanie lub podjęcie uchwał. § 26.1. Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez Przewodniczącego Rady formuły: „Otwieram ...................... sesję Rady Gminy Pszczew” określając numer porządkowy sesji , ustalony narastająco od początku kadencji Rady. § 27. Po otwarciu sesji Przewodniczący Rady stawia pytanie o ewentualne wnioski w sprawie zmian porządku obrad, polegających na: 2) skreśleniu z porządku obrad określonego punktu, § 28. Porządek obrad sesji Rady obejmuje w szczególności: 2) informacje Przewodniczącego Rady o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym, 4) rozpatrzenie projektów uchwał lub zajęcie stanowiska, 6) interpelacje i zapytania radnych, § 29.1. Sprawozdanie, o jakim mowa w § 28 pkt 3 składa Wójt lub wyznaczony przez niego zastępca. § 30.1. Interpelacje są kierowane do Wójta za pośrednictwem Przewodniczącego Rady. 3. Interpelacja powinna zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego, będącego jej przedmiotem, oraz wynikające zeń pytania. 5. Odpowiedź na interpelację jest udzielana w formie pisemnej , w termie 14 dni na ręce Przewodniczącego Rady i radnego składającego interpelację. 7. W razie uznania odpowiedzi za niewyczerpującą, radny interpelujący może zwrócić się w trybie określonym w ust. 1, o uzupełnienie odpowiedzi. § 31.1. Zapytania składa się w sprawach aktualnych problemów Gminy, także w celu uzyskania informacji o konkretnym stanie faktycznym. 3. Jeżeli bezpośrednia odpowiedź na zapytanie nie jest możliwa, pytany udziela odpowiedzi pisemnej w terminie 14 dni od złożenia zapytania. Przepisy § 30 ust. 5, 6 i 7 stosuje się odpowiednio. 2. Przewodniczący Rady udziela głosu według kolejności zgłoszeń; w uzasadnionych przypadkach może także udzielić głosu poza kolejnością. 4. Radnemu nie wolno zabierać głosu bez zezwolenia Przewodniczącego Rady. 6. Przewodniczący Rady może udzielić głosu osobie niebędącej radnym. 2. Przewodniczący Rady może czynić radnym uwagi dotyczące tematu, formy i czasu trwania ich wystąpień. 4. Postanowienia ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio do osób spoza Rady zaproszonych na sesję i do publiczności. § 34. Na wniosek radnego, Przewodniczący Rady przyjmuje do protokołu sesji wystąpienie radnego zgłoszone na piśmie, lecz nie wygłoszone w toku obrad, informując o tym Radę. 1) stwierdzenia prawomocności obrad, 3) sporządzenia listy mówców, 5) zamknięcia listy mówców lub kandydatów, 7) zarządzenia przerwy, 9) przeliczenia głosów, 2. Wnioski formalne Przewodniczący Rady poddaje niezwłocznie pod głosowanie. 2. Po zamknięciu dyskusji Przewodniczący Rady rozpoczyna procedurę głosowania. § 37.1. Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady kończy sesję, wypowiadając „Zamykam sesję Rady Gminy Pszczew” . 3. Postanowienie ust.2 dotyczy także sesji, która objęła więcej niż jedno posiedzenie. 2. Uchylenie lub zmiana podjętej uchwały może nastąpić tylko w drodze uchwały. § 39.1. Z każdej sesji Rady Gminy sporządzany jest protokół. § 40.1. Protokół z sesji powinien odzwierciedlać jej rzeczywisty przebieg. 1) numer, datę i miejsce odbywania sesji, godzinę jej rozpoczęcia i zakończenia oraz wskazywać numery uchwał, imię i nazwisko Przewodniczącego obrad i protokolanta, 3) imiona i nazwiska nieobecnych członków Rady z ewentualnym podaniem przyczyn nieobecności, 5) ustalony porządek obrad, 7) streszczenie ustnych zapytań i oświadczeń radnych, 9) podpis Przewodniczącego obrad i osoby sporządzającej protokół. § 41. Poprawki do protokołu danej sesji Rady radni mogą zgłaszać do momentu przyjęcia tego protokołu przez Radę, przy czym o ich uwzględnieniu rozstrzyga Rada po ewentualnym wysłuchaniu protokolanta i odtworzeniu nagrania z zapisem przebiegu sesji. 2. Kopie uchwał Przewodniczący Rady doręcza Wójtowi najpóźniej w ciągu 4 dni od dnia zakończenia sesji. Rozdział 4
Uchwały § 44.1. Inicjatywę uchwałodawczą posiada każdy z radnych, komisje Rady, kluby radnych oraz Wójt. 3. Projekt uchwały powinien odpowiadać wymogom określonym w przepisach regulujących zasady techniki prawodawczej. 5. Jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek zaopiniowania lub uzgodnienia kwestii będącej przedmiotem projektu uchwały przez organy władzy publicznej lub inne podmioty – opinię taką lub uzgodnienie załącza się do projektu uchwały. 1) informuje wnioskodawcę , że projekt uchwały nie spełnia warunków formalnych określonych w Statucie i wzywa do jego uzupełnienia lub zmiany w ciągu 7 dni, z pouczeniem o skutkach niedopełnienia tego obowiązku, 3) kieruje projekt na posiedzenie komisji Rady. § 45. Uchwały powinny być zredagowane w sposób zwięzły, syntetyczny, przy użyciu wyrażeń w ich powszechnym znaczeniu. 2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do: 2) w przypadku pierwszej sesji nowo wybranej Rady – radnego najstarszego wiekiem spośród obecnych na sesji, który prowadzi obrady do czasu wyboru Przewodniczącego Rady. Rozdział 5
Procedura głosowania § 49.1. Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki. 3. Do przeliczenia głosów Przewodniczący obrad może wyznaczyć radnych. § 50.1. W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią Rady a samo głosowanie przeprowadza, wybrana z grona Rady, komisja skrutacyjna
z wyłonionym spośród siebie przewodniczącym. 3. Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sesji. 5. Karty z oddanymi głosami i protokół głosowania stanowią załącznik do protokołu sesji Rady. 2. W pierwszej kolejności Przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący, jeśli może to wykluczyć potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami. Ewentualny spór co do tego, który z wniosków jest najdalej idący rozstrzyga Przewodniczący obrad. 4. Przepis ust. 3 nie ma zastosowania, gdy nieobecny kandydat złożył uprzednio zgodę na piśmie. 2. W przypadku przyjęcia poprawki wykluczającej inne, pozostałych nie poddaje się pod głosowanie. 4. Przewodniczący obrad może zarządzić głosowanie łącznie nad grupą poprawek do projektu uchwały. 6. Przewodniczący obrad może odroczyć głosowanie, o jakim mowa w ust. 5 , na czas potrzebny do stwierdzenia, czy wskutek przyjętych poprawek nie zachodzi sprzeczność pomiędzy poszczególnymi postanowieniami uchwały. 2. Jeżeli celem głosowania jest wybór jednej z kilku osób lub możliwości, przechodzi kandydatura lub wniosek, na który oddano największą liczbę głosów. 2. Głosowanie bezwzględną większością ustawowego składu Rady oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, która uzyskała liczbę całkowitą ważnych głosów oddanych za wnioskiem lub kandydatem , przewyższającą połowę ustawowego składu Rady. 4. Bezwzględna większość głosów przy nieparzystej liczbie głosujących zachodzi wówczas, gdy za wnioskiem lub kandydaturą została oddana liczba głosów o co najmniej 1 większa od liczby pozostałych ważnie oddanych głosów. § 55.1. Komisje stałe działają zgodnie z rocznym planem pracy, przedłożonym do zatwierdzenia Radzie oraz składają sprawozdania ze swojej działalności po każdym takim okresie. § 56 1. Do zadań komisji stałych należy w szczególności: 2) formułowanie i zgłaszanie Radzie wniosków dotyczących przedłożonych im projektów uchwał Rady, 4) rozpatrywanie i opiniowanie spraw przekazanych im przez Radę lub Przewodniczącego Rady. § 57.1. Komisje pracują na posiedzeniach. Posiedzenia komisji są jawne. 3. Z posiedzeń sporządza się protokół, który podpisuje przewodniczący komisji. § 58.1. Pracami komisji kieruje przewodniczący komisji lub zastępca przewodniczącego komisji. § 59.1. Komisje Rady mogą odbywać wspólne posiedzenia. Rozdział 7
Radni 2. Radny w ciągu 7 dni od daty odbycia się sesji lub posiedzenia komisji, winien usprawiedliwić swoją nieobecność, składając stosowne pisemne wyjaśnienia na ręce Przewodniczącego Rady lub przewodniczącego komisji. 1) informowanie wyborców o stanie Gminy, 3) propagowanie zamierzeń i dokonań Rady, 5) przyjmowanie postulatów, wniosków i skarg mieszkańców Gminy. § 62.1. W przypadku wniosku pracodawcy zatrudniającego radnego, o rozwiązaniu
z nim stosunku pracy, Rada może powołać komisję doraźną do szczegółowego zbadania wszystkich okoliczności sprawy. 3. Przed podjęciem uchwały w przedmiocie wskazanym w ust.1, Rada powinna umożliwić radnemu złożenie wyjaśnień. Rozdział 8
Wspólne sesje z radami
innych jednostek samorządu terytorialnego 2. Wspólne sesje organizują Przewodniczący Rad zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego. § 65.1. Koszt wspólnej sesji ponoszą równomiernie zainteresowane jednostki samorządu terytorialnego chyba, że radni uczestniczący we wspólnej sesji postanowią inaczej. Dział VI
Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej § 66.1. Komisja Rewizyjna składa się z przewodniczącego oraz 3 członków. 3. Komisja podlega wyłącznie Radzie Gminy. § 68.1. Członkowie Komisji Rewizyjnej podlegają wyłączeniu od udziału w jej działaniach w sprawach, w których może powstać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność. 3. O wyłączeniu Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej decyduje Rada. Rozdział 2
Zasady kontroli 1) legalności, 3) rzetelności, oraz zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym. § 70. Komisja Rewizyjna wykonuje inne zadania kontrolne na zlecenie Rady w zakresie i formach wskazanych w uchwałach Rady. 1) kompleksowe – obejmujące całość działalności kontrolowanego podmiotu lub obszerny zespół działań tego podmiotu, 3) sprawdzające – podejmowane w celu ustalenia, czy wyniki poprzedniej kontroli zostały uwzględnione w toku postępowania danego podmiotu. 2. Rada może podjąć decyzję w sprawie przeprowadzenia kontroli kompleksowej nie objętej planem, o jakim mowa w ust.1. § 74.1. Kontroli Komisji Rewizyjnej nie podlegają zamierzenia przed ich zrealizowaniem, co w szczególności dotyczy projektów dokumentów mających stanowić podstawę określonych działań ( kontrola wstępna). 3. Rada może nakazać rozszerzenie lub zawężenie zakresu i przedmiotu kontroli. 5. Komisja Rewizyjna jest obowiązana do przeprowadzenia kontroli w każdym przypadku podjęcia takiej decyzji przez Radę. Dotyczy to zarówno kontroli kompleksowej, jak i kontroli problemowych oraz sprawdzających. 2. Stan faktyczny ustala się na podstawie dowodów zebranych w toku postępowania kontrolnego. Rozdział 3
Tryb kontroli 2. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej wyznacza na piśmie kierownika zespołu, który dokonuje podziału czynności pomiędzy kontrolujących. 4. Kontrolujący obowiązani są przed przystąpieniem do czynności kontrolnych okazać kierownikowi kontrolowanego podmiotu upoważnienia, o których mowa w ust. 3 oraz dokument tożsamości. § 78.1. Kierownik kontrolowanego podmiotu obowiązany jest zapewnić warunki dla prawidłowego przeprowadzenia kontroli. 3. Kierownik kontrolowanego podmiotu, który odmówił wykonania czynności, o których mowa w ust. 1 i 2 , obowiązany jest do niezwłocznego złożenia na ręce osoby kontrolującej pisemnego wyjaśnienia. 5. Obowiązki przypisane kierownikowi kontrolowanego podmiotu, mogą być
wykonywane za pośrednictwem podległych mu pracowników. Rozdział 4
Protokoły kontroli 1) nazwę i adres kontrolowanego podmiotu, 3) datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych, 5) imię i nazwisko kierownika kontrolowanego podmiotu, 7) datę i miejsce podpisania protokołu, 2. Protokół pokontrolny może także zawierać wnioski oraz propozycje, co do sposobu usunięcia nieprawidłowości stwierdzonych w wyniku kontroli. 2. Wyjaśnienia, o których mowa w ust.1 składa się na ręce Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej. 2. Uwagi, o których mowa w ust. 1 składa się w terminie 7 dni od daty przedstawienia kierownikowi kontrolowanego podmiotu protokołu pokontrolnego do podpisania. Rozdział 5
Plan pracy i sprawozdania Komisji Rewizyjnej 2. Plan przedłożony Radzie musi zawierać, co najmniej 2) terminy i wykaz jednostek, które zostaną poddane kontroli kompleksowej. § 85.1. Komisja Rewizyjna składa Radzie , w terminie do dnia 31 stycznia każdego roku, roczne sprawozdanie ze swojej działalności w roku poprzednim. 1) liczbę, przedmiot, miejsce, rodzaj i czas przeprowadzonych kontroli, 3) wykaz uchwał podjętych przez Komisje Rewizyjną, 3. Poza przypadkiem określonym w ust. 1, Komisja Rewizyjna składa sprawozdanie z każdej zakończonej kontroli i każdej zbadanej skargi. Rozdział 6
Posiedzenia Komisji Rewizyjnej 2. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zwołuje jej posiedzenie w formie pisemnej. 1) Przewodniczącego Rady lub też na pisemny wniosek: 3) nie mniej niż 2 członków Komisji Rewizyjnej. 1) radnych niebędących członkami Komisji Rewizyjnej, 5. Z posiedzenia Komisji Rewizyjnej należy sporządzić protokół, który winien być podpisany przez wszystkich członków komisji uczestniczących w posiedzeniu. § 88. Obsługę biurową Komisji Rewizyjnej zapewnia Wójt. 2. Gdy skorzystanie ze środków wskazanych w ust.1 wymaga zawarcia odrębnej umowy i dokonania wypłaty wynagrodzenia ze środków budżetu gminy, Przewodniczący Komisji Rewizyjnej przedstawia sprawę Przewodniczącemu Rady. 2. Współdziałanie może polegać w szczególności na wymianie uwag, informacji
i doświadczeń dotyczących działalności kontrolnej oraz na przeprowadzeniu wspólnych kontroli. 4. Do członków innych komisji Rady uczestniczących w kontroli prowadzonej przez Komisję Rewizyjną, stosuje się odpowiednio przepisy niniejszego działu. Dział VII
Zasady działania klubów radnych § 92. 1. Skład klubu w liczbie co najmniej 4 radnych jest warunkiem utworzenia i istnienia klubu. 3. W zgłoszeniu podaje się: 2) listę członków, 4. W razie zmiany składu klubu lub jego rozwiązania przewodniczący klubu jest obowiązany poinformować o tym Przewodniczącego Rady. 2. Przewodniczący Rady prowadzi rejestr klubów. § 95. Prace klubów organizują ich przewodniczący, wybierani przez członków klubu. 2. Regulaminy klubów nie mogą być sprzeczne ze Statutem Gminy. 4. Postanowienie ust.3 dotyczy także zmian regulaminów. 2. Kluby mogą przedstawiać swoje stanowisko na sesji Rady wyłącznie przez swoich przedstawicieli. Dział VIII
Zasady dostępu i korzystania przez obywateli z dokumentów Rady, komisji i Wójta § 100. 1. Protokoły z posiedzeń Rady i jej komisji oraz innych kolegialnych gremiów Gminy podlegają udostępnieniu po ich formalnym przyjęciu – zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz Statutem. 3. Dokumenty nie ogłoszone w Biuletynie udostępniane są na wniosek zainteresowanego. 2. Dokumenty z zakresu działania Wójta oraz Urzędu udostępniane są na stanowisku pracy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Pszczewie, w dniach i godzinach przyjmowania interesantów. Dział IX
Pracownicy samorządowi     ds. Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej oraz Zamówień Publicznych     ds. Geodezji i Gospodarki Gruntami     ds. Obrony Cywilnej i Spraw Wojskowych w dniu wejścia w życie niniejszego Statutu, zachowują zatrudnienie na podstawie mianowania. § 104. Tracą moc uchwały: 2) Nr XVI/112/04 Rady Gminy Pszczew z dnia 8 kwietnia 2004 r. zmieniająca uchwałę Nr V/38/03 Rady Gminy Pszczew z dnia 30.01.2003r. w sprawie Statutu Gminy Pszczew.